首页 行业资讯 PPP论坛 PPP学院 活动沙龙 综合服务 关于我们 大数据 项目库 注册 登录
中国PPP门户网_PPP模式_PPP行业_PPP资讯_PPP咨询_PPP大数据_ppp项目_PPP培训_PPP案例_PPP导航_PPP专家_PPP全程一站式服务

农村污水PPP项目争夺战:联合体及央企集体入围 助力“两新一重”

  • 转自:华夏时报

    记者:杨仕省 北京报道

    PPP市场的争夺战似乎又开始了。

    《华夏时报》记者梳理注意到,5月27日,江苏宿迁市中心城市西南片区水环境综合整治ppp项目发布资格预审结果公告,14家大企业/联合体入围。5月27日和5月28日,南京市六合区农村污水处理设施全覆盖PPP项目和泰州市姜堰区镇村污水处理PPP项目先后发布了资格预审结果公告,其中包括长江环保、北控水务、首创股份、碧水源及多个“中字头”央企集体入围。据悉,这两大农水项目的总投资分别为20.67亿和19.64亿,投资总额超40亿。

    “ppp联合体中标并不算新颖。现在PPP只能说是基本平稳运行,地方政府对ppp态度很谨慎。”6月2日,北大环境学院E20联合研究院副院长薛涛接受《华夏时报》记者采访时表示,审计署把ppp做隐形负债处理,所以地方对PPP项目很谨慎。

    “如果缺钱,PPP地方当然还是要用的。”薛涛指出,“从最近公布的中标联合体可以看出,出钱的是负债率低的央企或者三峡,北控首创出股本金的比例不高,更多以联合体方式负责技术,大头的工程往往被建筑类央企独占。“三峡比较特殊,一年要投放500亿,所以他们还真不为赚钱,加之收益率很低,通过PPP算是一种公益性措施。”薛涛说。

    济邦咨询董事长张燎接受《华夏时报》记者采访时也表示,现在央企/国企在水务环保领域PPP或其他投建营一体化项目上,一路高奏凯歌,这是2018年去杠杆和民企败退环保领域的自然延续。“如果整个宏观政策都鼓励和认可国家队、中字号企业主导环境治理和环保产业,民营环保企业宜转战为央企国企做好配套服务的角色。”张燎说。

    PPP项目又多了

    经查,南京市六合区农村污水处理设施全覆盖PPP项目入围名单,包括一家独立的企业——江苏瑞沃建设集团有限公司,三家联合体,联合体一包括中国化学工程第三建设有限公司、常州市市政工程设计研究院有限公司、浙江双良商达环保有限公司;联合体二包括中建五局第三建设有限公司、北京首创股份有限公司、济南市市政工程设计研究院(集团)有限责任公司;联合体三包括长江生态环保集团有限公司、北控水务(中国)投资有限公司、中国化学工程第十四建设有限公司、中国水利水电第八工程局有限公司、南京市市政设计研究院有限责任公司。

    无独有偶,泰州市姜堰区镇村污水处理PPP项目入围名单也是一家独立的企业和三家联合体。这两大农水PPP项目入围的都是一家独立的企业和三家联合体,而且独立的企业均为江苏瑞沃建设集团有限公司,联合体也有相同的企业,更多的是不同的企业。两大农水PPP项目终将花落谁家?还需等待后续公布。

    另外,在江苏其他地方也启动了一批污水处理PPP项目。比如,5月29日江苏丰县城乡污水处理PPP项目启动资格预审,项目总投资约8.29亿。当日,常熟市水务局关于常熟市洪洞水质净化厂PPP项目发布采购结果公告,但因投标截止时间后投标人不足3家,本项目予以废标,还得择机重新招标。据悉,该项目总投资18亿,分两期期实施,一期实施16万吨/日。

    此外,其他地方也发布了污水处理厂PPP项目。比如河南的城发环境6月2日晚间发布公告称,公司组成的联合体中标郑州市上街区第三污水处理厂PPP项目,项目总投资约为2.3亿元。6月2日下午,北控工业环保(博兴)有限公司、邮储银行滨州市分行两方代表正式签署博兴县第二污水处理厂PPP项目融资协议,一同加快建设进度,力争早达产。

    此前一天的6月1日,“深圳市妇儿大厦改造PPP项目启动暨签约仪式”在深圳妇儿大厦举行,这是全国首个妇女儿童领域投资改建运营一体化PPP项目。据透露,协议签订后,深业集团将投资不少于3.89亿元全新打造妇儿大厦。“这是深圳儿童友好型城市建设中的重点项目之一。”深圳市妇联党组书记、主席马宏介绍。

    助力“两新一重”

    本报记者注意到,近几年政府工作报告连续提及的政府和社会资本合作(PPP)模式的内容不在今年的政府工作报告中,引发代表的热议。

    不过,“在听取部分人大代表的意见后,最后通过的政府工作报告加上了‘鼓励规范运作PPP’的表述,未审议的政府工作报告稿上尚无PPP字眼。”张燎告诉《华夏时报》记者,这说明中央政府对PPP仍是认可和肯定的。在张燎看来,政府工作报告中提出健全市场化投融资机制,支持民营企业平等参与。要优选项目,不留后遗症,让投资持续发挥效益,而ppp模式是经过市场检验的可选择方式中的一种。

    据记者了解,至今PPP依然存在不尽如人意的地方,如项目落地慢、落地难等问题,但也正是因为落地慢,经过政府和社会资本方的双方博弈,减少项目投资的盲目性,降低了政府的投资决策风险。现在的PPP既需要专项债资金的引入,支持新基建的建设,也需要引入社会资本方,优化投融资体制改革。

    在中国财政科学研究院院长刘尚希看来,目前我国新型城镇化还有巨大的发展空间,实践中已形成的开发性政社合作模式,可以更好地把政府与市场积极性调动起来,更有效地推进新、旧基建投入,对地方政府以发展方式摆脱债务困境提供了新路径。

    “有别于传统的基于单体项目的PPP,开发性政社合作的关键是推动人口聚集、产业布局和空间开发的有效匹配,实现区域价值的提升,而开发性政社合作助力新基建,需要政府创造相关条件。”刘尚希建议,政府应该引入规模实力强、社会责任感强、综合能力强的高能社会资本进行合作,确保社会资本能够持续经营。

    本报记者也了解到,PPP是健全市场化投融资机制的有效途径,有关部门最近不断发出积极的信号。比如,2020年2月以来财政部连续发布推进PPP的指导性文件,助力有效发挥积极财政政策在逆周期调节中的作用,特别是对疫情防控急需的PPP项目,开设绿色通道,即报即审、合规即发,急事急办、特事特办。随后国家发改委也明确要求各地做好项目储备,加快前期工作,积极吸引民间资本参与,推动PPP项目尽快开工建设。

    刘尚希建议,需要进一步建立与PPP相关的配套政策,实现项目的“投融管退”的良性循环,比如PPP项目的Reits机制、ABS机制,实现PPP与资本市场的有效衔接,支持民间资本参与补短板和新型基础建设,助力产业升级。

  • 关键词:

    责任编辑:中国PPP门户网

  • 上一篇:请给REITs插上翅膀--关于化债\PPP\资本金\税\模式(银行角度)

    下一篇:“PPP+REITs”:一种模式创新

  • PPP门户微信公众平台_中国PPP门户网_PPP模式_PPP行业_PPP资讯_PPP咨询_PPP大数据_ppp项目_PPP培训_PPP案例_PPP导航_PPP专家_PPP全程一站式服务
  • 广告
    关于我们服务协议隐私政策开放平台广告服务商务洽谈企业招聘客服中心全站导航微信公众号信誉档案版权所有
    中国互联网信息举报中心武汉市公安局抵制违法广告承诺书阳光绿色网络工程版权保护投诉指引网络法治和道德教育基地湖北省通管局
    Copyright©2014-2018 湖北中财资信科技有限公司 版权所有丨ICP经营许可证:鄂ICP备15004398号
    欢迎访问 PPP门户网! 内部管理人员登陆查看站内数据